«За десять суток даже в Минэкономразвития квалифицированно проект закона не смогут разобрать»

об исполнительской дисциплине в правительстве:

Теоретически, в любых просрочках и срывах можно найти конкретного виноватого. Но только теоретически. В реальности, письмо из одного ведомства приходит в другое, идет по цепочке вниз исполнителю, он на него отвечает, ответ по цепочке поднимается вверх, потом его подписывает, предположим, замминистра, и оно уходит обратно в первое ведомство.

Скорей всего, внутри этой цепочки никто сроков не сорвал, но на выходе получится, что письмо гуляло не максимально положенный [по процедуре согласования] месяц, а дней 40, если не больше. А могут быть такие вопросы, вроде «Минфин смотрел? – Мы без их заключения и смотреть не будем». И так далее.

Еще запутанней, если начинаются разногласия. Строго говоря, если в пункте плана [подготовки актов по реализации в 2009 – 2010 годах основных направлений деятельности правительства] стоит пять ведомств соисполнителями, то согласие или таблица разногласий нужна от всех. А это само по себе [по времени займет] месяцев пять как минимум. Потом еще месяц на подготовку согласительного совещания. А там же почти феодальные вопросы встают: «А почему совещание у них, а не у нас, пусть они к нам едут». И так далее.

Если на совещании позиции сблизить не удается, в правительство идет таблица разногласий вместе с документом. И формально после этого за все отвечает уже вице-премьер, на имя которого приходит письмо с таблицей и просьбой провести совещание. И это еще месяца два, потому что если вопрос не горящий, то в график вице-премьера раньше не попадешь.

И в итоге, если ты в феврале все придумал, написал, отправил на согласование, то раньше сентября шансов согласовать трудный или спорный документ нет. Но и такие сроки – семь месяцев – это почти утопия. «Согласно принятых решений», как говорится, все работают.

Учитывая начинающийся дефицит исполнителей на низовом уровне в некоторых министерствах и низкий уровень административной культуры в большинстве министерств, все это становится одной огромной нерешаемой проблемой исполнительской дисциплины. Теоретически, можно сроки рассмотрения [документов ведомствами] сократить до 10 суток, раз в год такое предложение кто-нибудь из вице-премьеров озвучивает. Но реально невозможно это сделать. За десять суток даже в Минэкономразвития квалифицированно проект закона не смогут разобрать.