Фонд содействия развитию жилищного строительства стал монополистом по организации государственных закупок жилья
Жилье – министерствам |
Сердюков в обороне
В России может появиться самый главный девелопер. Государство решило создать единого заказчика для всего жилья, построенного на бюджетные деньги. Им станет
Фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС). Под него перепишут закон о госзакупках, а все ведомства уже направили ему свои пожелания по закупкам жилья.
Все, кроме крупнейшего покупателя жилья на бюджетные деньги – министерства обороны, которое решило окопаться и не уступать ни пяди своих полномочий и денег конкуренту.
ЖИЛЬЕ –
МИНИСТЕРСТВАМ
Фонд РЖС создан одним из первых указов
Дмитрия Медведева. Задача у него почти неподъемная – запустить в оборот принадлежащие государству земельные участки, да еще и добиться, чтобы на них построили действительно качественное и недорогое жилье.
Фонд возглавляет закаленный в боях за национальный проект «Доступное жилье» Александр Браверман, который в бытность Медведева преемником руководил комиссией по развитию одноименного с нацпроектом жилья.
Значимость фонда непрерывно растет. На прошлой неделе попечительский совет фонда РЖС утвердил
амбициозную стратегию развития, а правительственная комиссия без возражений передает фонду все новые и новые земельные участки. Госдума в понедельник приняла в первом чтении
проект закона, по которому фонд сможет сам задавать параметры и стандарты жилья, которые потому будут обязаны соблюдать частные застройщики на его земле.
Александр Браверман написал в правительство, что фонд уже разработал и согласует с ведомствами поправки в 94-й Федеральный закон «О государственных закупках», которые позволят ему выступать на рынке жилья системным интегратором от имени государства.
Источник Slon.ru в фонде РЖС утверждает 
Прямая речь 
«Возникает отдельный правовой режим по госзакупкам жилья» Источник в фонде содействия развитию жилищного строительства
о реформе фонда содействия развитию жилищного строительства:
Задача по внесению изменений в 94-ый закон [о государственных закупках] стоит – нужно до Нового года все принять. Смысл в том, что по госзакупкам жилья возникает «система двух ключей». Сначала утверждается внутри ведомства заявка, потом сдается нам, мы в соответствии с нормативом проводим аукцион, деньги со счета ведомства уходят застройщику. То есть возникает отдельный правовой режим по такого рода госзакупкам.
, что стоит задача принять эти поправки до Нового года, чтобы в 2010 году все жилье покупалось уже на организованных им конкурсах. К проекту закона претензий у ведомств нет, а значит, и Госдума за него проголосует.
Таким образом, РЖС должен стать самым крупным в стране девелопером: государство в 2009 выкупит почти четверть вводимого в строй жилья, а в 2010 году – еще больше.
СЕРДЮКОВ В ОБОРОНЕ
По решению комиссии первого вице-премьера
Игоря Шувалова, фонд должен собрать пожелания ведомств и сделать так, чтобы они не конкурировали между собой и не задирали стоимость жилья. По идее, все должны быть довольны: деньги платят ведомства, их бюджетные полномочия никто не урезает, а фонд в их интересах просто проводит аукционы и делает так, чтобы госорганы не конкурировали друг с другом за жилье и не повышали цены.
Браверман разослал всем федеральным органам власти и трем высшим судам протокольное поручение Шувалова и форму предоставления сведений о том, что ведомства хотят купить в 2010 году. Большинство спорить не стали и отправили координатору свои пожелания. Но Минобороны, которое в 2010 году должно закупить жилья для военных на 130 млрд руб., не захотело сотрудничать с фондом Бравермана.
В распоряжении Slon.ru попало письмо, отправленное Браверманом в правительство, в котором директор фонда жалуется, что по состоянию на 28 октября 2009 года заявки от Минобороны не получены. А за две недели до отправки этого письма, по данным Slon.ru, в другом послании в Белый дом Браверман попросил вице-премьера Александра Жукова воздействовать на министра обороны Анатолия Сердюкова. И не просто дать ему поручение исправиться, а записать его в протокол президентского совета по национальным проектам. То есть придать ему статус почти военного приказа.
Такого поручения Сердюкову пока не дали, но источник в правительстве утверждает, что своих пожеланий по покупке жилья глава Минобороны не прислал в фонд РЖС до сих пор. И даже перешел в контрнаступление: в понедельник 23 ноября показал премьеру
Владимиру Путину фешенебельный поселок для офицеров ЛенВО, построенный и оплаченный Минобороны без всяких бюджетных координаторов.
Официально в фонде содействия развитию жилищного строительства о конфликтах говорить не хотят. Начальник управления общественных связей фонда
Ростислав Мурзагулов сказал Slon.ru
Прямая речь «Никаких проблем во взаимодействии ни с одним из партнеров у нас нет» Начальник Управления общественных связейФедерального фонда содействия развитию жилищного строительства Ростислав Мурзагулов
о новых полномочиях Фонда развития жилищного строительства:
Поручение по координации госспроса [на покупку жилья] фондом РЖС было оформлено правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики в сентябре текущего года. Решение принято вследствие того, что на сегодняшний день различные заказчики по закупке жилья имеют один и тот же источник финансирования – федеральный бюджет. Заказчики покупают жилье для госнужд в одном регионе по разным ценам.
По поручению правительства мы разработали сетевой график, который включает мероприятия по внесению изменений в законодательство, разработку и принятие регламента, мероприятия организационного характера. Нам необходимо собрать у всех получателей бюджетных средств детальную информацию о потребности в жилье, о его месторасположении, планировке и т. д.
Согласно
стратегии, мы сформируем единый реестр заявленных потребностей и разместим заказы на аукционах. Будучи агентом по госзакупкам жилья, фонд не будет получать бюджетные средства. А указанную работу будет проводить без каких-либо дополнительных затрат для бюджетов всех уровней. Соответственно, это приведет к экономии бюджетных средств.
С Министерством обороны мы также взаимодействуем исключительно в конструктивном ключе, выполняя данное нам поручение. Никаких проблем во взаимодействии ни с одним из партнеров у нас нет.
, что «проблем во взаимодействии с партнерами, в том числе с Минобороны, у фонда нет».
Источник в правительстве полагает
Прямая речь «Минобороны из системы централизованных закупок фондом РЖС, возможно, исключат» Источник в аппарате правительства о конфликте между Фондом РЖС и Минобороны
о новом статусе Фонда развития жилищного строительства:
Не выстроились отношения Минобороны с фондом [содействия развитию жилищного строительства] пока на эту тему [координации госзакупок жилья фондом] никак. Там завязаны большие деньги, влияние в регионах, возможность манипулирования есть. А придет [генеральный директор Фонда содействия развитию жилищного строительства Александр] Браверман и все сделает сам. Котировку проведет, ужмет цену на аукционе, никаких подрядчиков «правильных».
Собственно, схема изначально была простая, как автомат Калашникова. Деньги у заказчика, заявка у Бравермана, норматив по цене тоже у него. Фонд РЖС проводит конкурс в интересах и по заявке заказчика, ведомства или министерства, а тот потом оплачивает свою покупку. Ни манипуляций, ни схемок каких-то. Но Минобороны и еще там некоторые ведомства уперлись, и ни в какую не сдают заявок на 2010 год и ведут себя так, как будто ни решения [правительственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики], ни фонда нет.
Здесь говорят, что [министр обороны Анатолий] Сердюков специально пригласил [премьера Владимира] Путина [в поселок для офицеров «Новая Ижора], чтобы показать, что он и сам с закупками жилья лучше всех справляется. На 2010 год сумма – 130 млрд рублей, есть за что побиться. Это больше половины всех денег на госзакупки жилья. Понятно, что Сердюков не хочет терять такой сильный рычаг, а кто-то, может быть, и деньги огромные терять не хочет.
Возможен вариант, что, несмотря на решение комиссии [первого вице-премьера Игоря] Шувалова, Минобороны из системы централизованных закупок фондом РЖС исключат. Или просто дадут отсрочку еще на год или два. Но системно это будет неправильное решение.
Источник в правительстве полагает
Прямая речь «Минобороны из системы централизованных закупок фондом РЖС, возможно, исключат» Источник в аппарате правительства о конфликте между Фондом РЖС и Минобороны
о новом статусе Фонда развития жилищного строительства:
Не выстроились отношения Минобороны с фондом [содействия развитию жилищного строительства] пока на эту тему [координации госзакупок жилья фондом] никак. Там завязаны большие деньги, влияние в регионах, возможность манипулирования есть. А придет [генеральный директор Фонда содействия развитию жилищного строительства Александр] Браверман и все сделает сам. Котировку проведет, ужмет цену на аукционе, никаких подрядчиков «правильных».
Собственно, схема изначально была простая, как автомат Калашникова. Деньги у заказчика, заявка у Бравермана, норматив по цене тоже у него. Фонд РЖС проводит конкурс в интересах и по заявке заказчика, ведомства или министерства, а тот потом оплачивает свою покупку. Ни манипуляций, ни схемок каких-то. Но Минобороны и еще там некоторые ведомства уперлись, и ни в какую не сдают заявок на 2010 год и ведут себя так, как будто ни решения [правительственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики], ни фонда нет.
Здесь говорят, что [министр обороны Анатолий] Сердюков специально пригласил [премьера Владимира] Путина [в поселок для офицеров «Новая Ижора], чтобы показать, что он и сам с закупками жилья лучше всех справляется. На 2010 год сумма – 130 млрд рублей, есть за что побиться. Это больше половины всех денег на госзакупки жилья. Понятно, что Сердюков не хочет терять такой сильный рычаг, а кто-то, может быть, и деньги огромные терять не хочет.
Возможен вариант, что, несмотря на решение комиссии [первого вице-премьера Игоря] Шувалова, Минобороны из системы централизованных закупок фондом РЖС исключат. Или просто дадут отсрочку еще на год или два. Но системно это будет неправильное решение.
, что Сердюков не хочет терять мощный рычаг влияния на офицеров и генералитет, и будет биться против передачи фонду Бравермана прав на проведение аукционов до последнего. В идеале, по его словам, в Минобороны хотят создать для себя специальный режим закупок. Но если не получится – хотя бы получить отсрочку от участия в новой системе на год или два.
Если заразительному примеру главы Минобороны последуют и другие силовики, то эффект от всей операции с фондом РЖС будет обратным: конкуренция гражданских и «заказчиков в погонах» за благосклонность строителей лишь возрастет, а снижение цен на государственное жилье будет заботить всех в последнюю очередь.
НАВИГАЦИЯ ПО САЙТУ
1
RSS
экспорт в блог
комментировать
